Réflexion sur les cabinets ministériels

Bonjour,
petite réflexion sur les cabinets ministériels.Pour information au ninveau de la hiérarchie,c'est une sorte de nébuleuse non officielle entre le ministre et les directions des administrations centrales.Les membres du cabinet combinent à la fois des fonctions politique et administrative.Rouage essentiel du fonctionnement administratif mais néanmoins non officiel,c'est une entitée donc non régulée,c'est ainsi que si le ministre arrive a gérer ses effectifs le cabinet se comporte bien et reste subordonné au ministre,si ce n'est pas le cas,le cabinet à tendance à s'arroger le pouvoir et à court circuiter ainsi le rôle du ministre.
Il semble donc urgent de palier à cette carence du droit (seule un timide circulaire de 1993 tente de poser des rêgles mais cellec-ci ne sont absolument pas respectées).
Plusieurs pistes de réflexion pour tenter de résoudre ce problême:adopter le "spoil system" des usa c'est a dire politiser la haute administration pour que le cabinet ministériel ne soit plus d'utilitée,ou alors créer une autoritée administrative indépendante qui les contrôlerés.
Jake